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全民節約用水 共渡缺水難關

　久旱不雨，全國大鬧水荒，許多水庫的水位都快到達嚴重下限，而供應大台北地區民眾用水的翡翠水庫，更是創下運轉以來的最低水位，一場空前的旱災正在形成、肆虐之中。為因應此一天災，行政院於

　行政院組成中央級抗旱應變中心， 並立即採取第一階段限水措施，雖然會造成某些行業與民眾的不便與營業損失，但為確保民生、工業用水供應無虞，全國民眾應當共體時艱，全力支持政府的措施，並且從自身做起，切實養成節約用水的習慣，以渡過缺水的危機。事實上，此次缺水不但引發民眾恐慌，甚至因為憂慮一些需水量極大的特定產業如TFT–LCD、半導體將受到影響，一度還造成股市重挫，可見缺水問題的嚴重性。然而，當前的缺水固然是一場危機，但是政府與國人若能藉此省思，包括政策面的水價、水資源配置、水利開發的檢討，執行面的增加開發水源工程，如水 庫、攔河堰、地下水井、相關淨水配水管線與海水淡化等，以及生活面的調整，例如採行工業用水回收、農業節水、生活用水節水、降低自來水管線的漏水等，真正落實節約用水的觀念，多管齊下，必可化危機為轉機，未來縱有水荒再現，也可因應得宜，不再陷入左支右絀、步調凌亂的窘境與恐慌。

　其實，這次旱象所反映的一個嚴 重問題，就是民眾並沒有養成節約用水的生活習慣，心理上似乎認為台灣是一個雨量充沛，不會缺水的島嶼。而政府即使對缺水的問題有所體認，但在政策面與執行上卻沒有建立配套的制度與措施，以致寶貴的水資源平常就這麼不經意的浪費掉了。台灣其實是一個缺水的島嶼，在全球缺水排行榜中排名第十八位。台灣並非雨量不足，平均每年降雨量約為造成「無雨成旱、一雨成災」與「五年一小旱、十年一大旱」的自然災變。

　台灣先天上既是個缺水的國家，就應該 將之落實在政策、執行與生活上，不能完全無視於大自然環境的侷限，以不負責任的態度與老天爺對賭。在此，我們願意提出幾個問題來探討。首先是水資源的配置狀況，目前水權的分配，農業用水的比率高達七十五點七一％，其次是生活用水十五點一％，以及工業用水九點一九％。如此的配置比率，坦白說，並不恰當。台灣早已不是農業國家，而是以製造業、服務業為主。農業產值占國內生產毛額只有二％，製造業產值占三十二％，服務業為六十六％，而竹科為六千億元、桃園七大工業區則達一兆一千億元，台灣缺水不但影響股市，也引起國外廠商的關切，可見為了維繫台灣經濟發展的命脈，工業用水之確保，乃是政府必須優先解決的問題。否則一旦製造業因為缺水而停產，台灣所蒙受的損失，將難以估計，勢必造成可怕的經濟劫難。而政府現在除了採取休耕的方式亡羊補牢，充分供應工業用水，也應徹底檢討水權結構，以符合國內產業生態與經濟效益。

　其次，政府應該解決自來水老舊管線的漏水問題 。台灣已經缺水，而自來水管線的漏水問題卻非常嚴重，漏水率高達二十四點六％，全年所漏掉的水相當於兩座翡翠水庫的水量，這實在是非常可怕的數據。而以台北市為例，依台北市自來水處的統計顯示，三月份台北市配水量為八千八百一十二萬餘噸，有效水量為七十點七一％，漏水量則占二十八點二九％，換算北市每月漏水超過二千四百九十三萬餘噸。因此，只要政府解決老舊管線問題，能夠降低一半的漏水量，台灣就等於多了一座翡翠水庫，對於解決水荒，當然會有很大的助益。再者，水價也該列入檢討。為維持物價穩定，水價不必調高，但是可以採行累進費率，以及枯水期與豐水期實施不同費率。

　尤要者，在開發水源上，政府的態度應該更為積極，據估計從今年到民國九十五年間，北部地區在旱象時將出現一天五十七萬噸的供水缺口，中部地區也將於民國一百年出現一天二十九萬噸的供水缺口，至於南部地區，若不興建美濃水庫，在用水持續高成長的情況下，民國一百年也將產生一天十八萬噸的供水缺口。所以在適當的地點興建水庫是解決缺水的根本途徑，是為民興利，執政者在面對地方抗爭時，應該展現大無畏的道德勇氣，絕不能基於選票的考量，短視近利，隨便做出不建水庫的承諾。

　事實上，解決水荒的最重要關鍵，還是在於民眾本身。水資源非常珍貴，民眾應該抱著惜福的心態，在生活的各項細節上，養成節約用水的習慣。在有水時，國人都應當未雨綢繆思量無水之苦，何況現在身處缺水困境，更可以體會沒水可用的不便與痛苦。平常隨便浪費水資源，造成缺水，無疑是自作自受，受苦的將會是自己。只有民眾能夠養成節約用水的習慣，而政府也在政策上多所配合，台灣才能真正走出缺水的陰霾。