人口問題的多元性

 

2005.07.31

 

近年來由於人口出生率下降,導致人口老化,擔心青壯年人口的經濟負擔加重;使中小學校生源減少,減班廢校;讓大學招不到學生,無奈中設計退場機制。大家才注意到人口問題,於是想方設法的提出如何以金錢鼓勵生育的辦法,以為人口問題只是單純的讓國人多生孩子便可解決的問題。

 


其實人口問題是多元複雜且變動不定的,內容多樣,範圍廣闊,因素眾多,相互作用,且各有其重要性,都非簡單易解,立即見效。人口問題包括:

 


最適人口規模:目前大家擔心的是出生率下降,人口會減少。如果依這個想法,只要求提高出生率,怕人口減少,只求人口增加。從空間、資源等要素來看,能允許人口一直無限制的增加嗎?現在的人口密度已高達每平方公里六三人,除了城市國家之外,屬全球第二位。到底我們這塊土地能容納多大的人口規模,是我們必須考慮的第一個問題。

 


平衡性比例:目前全人口的性比例,雖較以往大幅下降;但出生時性比例卻急速攀升,總人口性比例是一百零三比一百,出生時性比例高達一百一十一比一百。這是由於國人存在性別歧視,對於不被歡迎的性別,會利用人為手段,剝奪其出生機會。消除性別偏好,平衡性比例是我們必須考慮的第二個問題

 


人口均勻分布:長久以來人口向都市集中,如果按現代城市的定義,除了山地鄉與少數離島,已經沒鄉村。

 


財富的集中、就業機會的集中,與交通、文化、便利生活設施的投資都密集於城市,結果使公共建設成本、生產成本、生活成本大幅提高,密集人口造成擁擠、緊張、競爭、犯罪等諸般壓力。避免人口向都市集中,促使均勻分布是必須考慮的第三個問題。

 


促進婚姻穩定:近年來結婚率急速下降,而離婚率卻反向升高。去年的結婚對數是十二萬九千對,結婚率百分之五點八;離婚對數六萬三千對,離婚率百分之二點九;兩者相比是二比一。不婚、遲婚、離婚率在全球各國中列最高一級。年輕人視結婚和生育為對人的懲罰,讓人能享受婚姻而來的幸福是我們必須考慮的第四個問題。

 


提升人口品質:單從人口的教育程度來看,幾乎已經消除了文盲,大專以上教育程度人口,在台北市占百分之四十七,高雄市占百分之三十六,台灣省占百分之三十一,在世界上屬最高一級。但人口品質卻相對低落,從心身健康方面看,生理與心理疾病比率高,就醫次數、住院日數、服藥量高。從就業方面看,勞動參與率只有百分之五,較開發國家低;求職就業率亦僅百分之三十二,由而使失業率居高不下。農業生產力偏低,農戶占百分之十一,農業生產只占百分之一點五。犯罪人數、件數多,每十萬人刑案發生二千三百一十件,尚在急速增加中。提高人口素質,是我們必須考慮的第五個問題。

 


人口問題是決定國家命運與人民福祉的關鍵性問題,影響的層面廣闊,構成的因素複雜,如何妥適解決,是要靠智慧、決心、愛心和周密思慮與設計。

 


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